От бедности – к развитию? Отчёт Дмитрия Медведева в проекции на Дагестан

17

Председатель Правительства России Дмитрий Медведев выступил в Государственной думе ФС РФ с отчётом о деятельности возглавляемого им органа за 2018 год. В соответствии со сложившейся в последние годы традицией Медведев, в основном, говорил об успехах и больших перспективах. О проблемах – мало, в общих чертах и, мол, мы это знаем и занимаемся.
Тем не менее, в его докладе и ответах на вопросы прозвучало немало информации по региональной финансово-экономической политике федеральных властей. Прямо о Дагестане ничего сказано не было, но выводы напрашиваются из сравнения цифр и проекции планов Правительства России на социально-экономические особенности республики.

Реестр малообеспеченных

Первый же тезис премьер-министра вызывает размышления в применении к Дагестану: “Сегодня в России почти 19 миллионов человек, которые бедны. Это означает, что 19 миллионов человек живут так, как жить не должны. При этом бедность, конечно, тоже разная, её причины у каждого свои, в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, искать свои методы работы и смотреть ещё и на расходы семьи, а не только на доходы, как мы подчас это делаем. И тогда поддержка от государства будет по-настоящему адресной, а именно такая поддержка и нужна. Мы эту работу начали, создаём так называемый реестр малообеспеченных семей. В нём будет максимально полная информация о тех, кому нужна помощь государства. Пилотный проект запустили в восьми регионах“.

Очевидно, что создание реестра малообеспеченных семей направлено на отсечение тех, кто формально получает мало доходов, но расходы выше, что связано с неофициальными доходами. В Дагестане, с его репутацией региона с высоким уровнем теневой и серой экономики, это должно привести к сокращению тех, кто получает социальную поддержку от государства, с одной стороны.

С другой стороны, в республике, не смотря на самый низкий уровень средней заработной платы среди российских регионов и отставании в уровне среднедушевых доходов населения, уровень бедности по итогам 2018 года составил 10,6%, притом, что по России в целом – 13,2%! И это при среднем уровне зарплат в стране в январе 2019 года 42,13 тысячи рублей (округлённо), тогда как в Дагестане – 24,1 тысячи. То есть в 1,75 раза выше среднедагестанского уровня! И поскольку зарплаты являются основным источником доходов, то, соответственно, доля бедных по России должна бы быть меньше, чем в Дагестане!

Понятно, что прямой связи уровня средней зарплаты с уровнем бедности нет, так как распределение групп работающих по уровням зарплат может быть разным. Но и столь вопиющее несоответствие маловероятно.

Что касается среднедушевых доходов населения, то они складываются не только из зарплат, но также из пенсий, пособий, процентов от вкладов, акций, владения собственностью, выигрышей в лотерею и заработков от не регистрируемых видов деятельности. При этом подсчёт ведётся по доходам не только работающего, но и неработающего населения.

По данным органов статистики, уровень доходов населения на душу населения в Дагестане в 2018 году составил 27,8 тысячи рублей, тогда как по России в целом – 32,6 тысячи. То есть и по этому показателю можно предполагать большую по сравнению со среднероссийским уровнем долю бедных, хотя разрыв в уровнях не так велик как разрыв в зарплатах.

К этому надо вспомнить и о средних размерах пенсий. В результате индексации страховая пенсия по старости выросла в 2019 году в среднем по России на тысячу рублей, а ее среднегодовой размер составляет 15,4 тысячи рублей. В Дагестане она выросла до 12,4 тысячи.

Но Дагстат ранее критиковался экспертами за недостаточную обоснованность данных об относительно высоком уровне доходов населения республики, получаемых в сфере неформальной деятельности граждан. В первую очередь эти доходы связаны с теневой и серой экономикой, а их размеры определяются оценочным путём! В результате, по итогам 2017 года жители Дагестана имели средний денежный доход в 29,8 тысячи рублей и опередили по этому показателю своих соседей по Северо-Кавказскому федеральному округу на 6-13 тысяч!

Но размеры оплаты труда в теневом и сером секторах экономики вряд ли такие высокие, чтобы расчёты приводили к таким относительно высоким доходам! Вероятно, что в связи с приходом к власти в республике команды Владимира Васильева в 2017 году и процесса обеления экономики, а также корректировки Дагстатом методики подсчётов, параметры “других доходов” населения, куда включены доходы в сфере теневой и серой экономики, несколько снизились. Впрочем корректировка методики подсчёта доходов населения начата Росстатом и на федеральном уровне после серьёзной критики её экспертами.

В Дагестане доля бедных ниже среднероссийского уровня, вероятно и потому, что многие семьи из-за бюрократической волокиты не оформляют документы на получение социальной поддержки государства. Проблема ещё и в том, что предложение Медведева, по сути, очистить ряды получающих социальную поддержку путём отслеживания не только доходов, но и расходов семей, может потребовать такого числа контролёров, содержание которых обойдётся дороже, чем потенциальная экономия от создания реестра.

Возможно, что премьер-министр надеется на тотальную цифровизацию экономической и социальной сфер, позволяющей обеспечить полный контроль за доходами и расходами каждого гражданина. Но тотальная цифровизация сталкивается с проблемами покушения на право неприкосновенности частной жизни и бюрократизации всей жизни общества, по которым идут острые дискуссии.

Подхватил эту тему и Глава Дагестана Владимир Васильев, который 18 апреля на Форуме Общественной палаты (ОП) РФ “Сообщество” по теме “Экономика труда. Рабочие места. Занятость” заявил: «Наша задача сейчас — бороться с коррупцией, с теневой экономикой и поддерживать процесс легализации бизнеса – направлять деньги, которые раньше шли на обогащение, на выравнивание разрыва между необоснованно богатыми и недопустимо бедными».

Такой подход перекликается с предложением Дмитрия Медведева, но Владимир Васильев ориентирован не на экономию расходов бюджета для покрытия расходов на национальные проекты, а на перераспределение финансовых потоков от богатых к бедным.
Таким образом, пытаясь смягчить рост недовольства населения снижением реальных доходов, власти на федеральном и региональном уровнях говорят о планах установления более справедливого распределения бюджетных средств и адресной социальной поддержке. Однако насколько они будут успешными – большой вопрос. Особенно в Дагестане, где ситуация запутаннее, чем в других регионах.

Найти свою нишу в экономике

Значительное место в докладе Председателя Правительства России заняли вопросы региональной политики. “Регионы живут очень по-разному, есть богатые, есть совсем небогатые. Главная цель – помочь каждому региону найти внутренние точки роста, и мы в Правительстве рассчитываем на очень плотную, уважаемые коллеги, с вами работу.

Именно на эти цели как раз и нацелена Стратегия пространственного развития, которая была принята и которая должна создать такие условия, чтобы каждый регион нашёл свою нишу в экономике нашей страны. Проект плана конкретных мероприятий по стратегии сейчас прорабатывается вместе с регионами и должен быть внесён в Правительство в ближайший месяц“, – указал Дмитрий Медведев.

То есть ставятся две ключевые задачи. Первая – найти внутренние точки роста. Но в Дагестане они давно определены. Если понимать точки роста как локальные объекты, то это, например, Махачкалинский морской порт и Дербент как туристический центр.

Если понимать чуть шире, то речь о транспортно-логистическом кластере, агропромышленном комплексе, туризме и производстве строительных материалов. Эти отрасли, хоть и небольшими шагами, получают развитие благодаря бюджетным и частным инвестициям. И для большего прогресса нужны установление правового режима и рост объёма инвестиций.
Вторая задача регионов – найти свою нишу в экономике нашей страны. Но перечисленные точки роста в Дагестане, как признавалось многими экспертами и чиновниками, смело можно считать своей нишей в экономическом разделении труда и специализаций в масштабах страны. Так что и с этой “колокольни” дело лишь за организационными усилиями властей, финансовыми ресурсами, соблюдением закона предпринимателями и контрольно-надзорными органами.

Однако практика показывает, что бюджетная и налоговая политика, централизация управления и другие внешние и внутренние факторы сдерживают развитие экономики по всей стране. И планы решить проблему развития регионов путём простого перераспределения ресурсов и концентрации их «на внутренних точках роста» в рамках национальных проектов, как сообщил Медведев, имеет небольшие перспективы.

Для Дагестана помимо “тормозов” общего характера выявился ещё один сдерживающий фактор, понятный после следующей информации Председателя Правительства России: “Но, конечно, основная работа по развитию территорий пойдёт в рамках национальных проектов. Они полностью должны быть заточены под специфику конкретного региона, в них определены контрольные показатели. В этом году на национальные проекты в регионах запланировано около 600 млрд рублей. Я обращаю внимание на то, что мы тоже никогда ранее не делали, но что очень важно, поскольку по-другому невозможно: в некоторых случаях мы будем софинансировать регионам 99% расходов. И это единственный способ эти проекты выполнить“.

То, что 99% софинансирования берёт на себя федеральный бюджет, конечно, здорово. Но из 600 млрд рублей, направляемых в регионы, лишь 14 млрд идут в Дагестан! Если исходить из расчёта на душу населения, то пропорция соблюдена – на 2,06% населения страны приходится 2,33% от суммы софинансирования национальных проектов в регионах.

Но, учитывая отставание республики от большинства регионов по уровню социально-экономического развития, 14 млрд – это немного и слабо решает основную задачу Стратегии пространственного развития – выравнивание регионов. Так что для того, чтобы не жить иллюзиями, остаётся за благими намерениями и обещаниями властей стараться увидеть более реальную картину.

Итого

В докладе Дмитрия Медведева обозначены, как и в февральском Послании Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ, несколько направлений социальной поддержки различных групп населения. Для Дагестана наиболее весомыми представляется помощь как материнству в целом, так и многодетным матерям, в частности.

Определённые возможности дают также планы Правительства России по поддержке промышленности, в том числе предприятиям оборонного комплекса, и развитие международного транспортного коридора “Север-Юг”, создающего перспективы инвестиций в морские порты, железные и автомобильные дороги.

“Туризм остаётся наиболее перспективной отраслью экономики Северо-Кавказского округа”, – заявил премьер-министр.

Вместе с тем, значительная часть планов Правительства России отразятся на Дагестане лишь косвенно и в малой степени. Уж слишком много забот и проблем у страны. Тем важнее рационально использовать появляющиеся возможности.


АВТОР
Эдуард Уразаев, политический обозреватель


Добавить комментарий

Подписывайтесь на РИА Дербент в соцсетях:


     

Комментарий имеющий гиперссылку, будет отправлен на проверку

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

 

  1. Рахман:

    О каком развитии идёт речь'если одной рукой даете то другой забираете.

  2. Хаджи:

    Не в обиду, но по-свойски скажу Вам: "Вербальное мышление Ваше находится на низком уровне – Вы не смогли сделать правильный вывод из текста; также добавлю, что знания о современной мировой политике у также на низком уровне". Вот и всё. Рекомендую Вам ознакомиться на каналах Ютуб и др. о деятельности наднациональных (транснациональных) мировых структур, чтобы Вы имели правильное представление о роли Президентов стран и их хозяев. Нам надо сделать так, чтобы даже комментарии под текстами (информационными материалами) в сети Интернет приносили пользу нашему обществу, а не проявлять никому не нужное и ничем не обоснованное высокомерие для выброса эмоций …и не более того… . Надеюсь на понимание.

  3. Аъбдалтипов:

    Да, что ты чёрт побери такое несёшь (это цитата из голливудского фильма, из которого сделали видео мем). Так-то никто и не говорит что хвалите Фёдоровну. Просто смешно когда ссылаются на "профессионального манипулятора" из секты НОД который старательно вдалбливает аудитории что всё продано и оккупированно, а сам при этом состоит в партии жуликов и воров являясь по сути соучастником голосуя за преступные законы. Неужели не понятно, что вся суть его деятельности это "громоотвод" от организатора этого балагана. Извечное русское "царь хороший, бояре плохие", и совсем неважно что он и ему подобные там признали. Ведь у них очень развит рабский ген, и традиция винить запад при этом, и главное донести холопам что живут они из-за обамы или трампа, а не узурпировавшего власть и недра питерско-чекистской банды. Так что тут понято всё правильно. Кто на что ссылается, на то и напирается (или спотыкается) 

  4. Хаджи:

    Приберегите свои "хрены", арёте на всю страны и что за привычка тыкать. Вы меня знать не знаете – держите дистанцию и ведите себя достойно – это первое. Вы читать умеете? Я вам скажу, у вас проблемы с аналитикой. Прочтите ещё раз, только повнимательнее, может со второго раза поймёте суть изложенного. Сделаю подсказку: "Даже представитель партии "единая Россия", из-за которой народ российский и экономика страны сегодня нищенствуют, признаёт внешнее управление страной". Вы понимаете? Никто евгения фёдорова не восхваливает . То, чем он занимается, не только вам известно.  Вам понятно? Надеюсь уловили.

  5. Абдулатипов:

    Да, что ты чёрт побери такое несёшь? Какой нахрен Фёдоров? Он же реально население за дебилов держит. Посмотреть Хотя-бы несколько его выступлений, это же маразм полный. В одном из них твой Фёдоров на полном серьёзе заявляет что "люди не понимают что оплата за проезд подорожала не из-за путина, а это сделал госдеп. В другом заявляет что песня "перемен" Виктора цоя сделана по заказу запада. И много другой лабуды суть которых всячески отмазывать путина и его дружков олигархов ротенбергов, ралдугиных, тимченок, сечиных, вексельбергов и прочих прихвостней которые грабят народ и государство именно с подачей и одобрения самого "президента". И этот самый Фёдор активный участник маршей "путинофилов" где выкрикивает лозунги в духе того, что везде враги, внутри страны тоже всюду пятая колонна и колобарционисты. И один Путин для них эдакий луч добра на котором всё держится… То есть вся политика едросни и сводится к тому, что если и есть проблемы, то виноват не их кумир вова-ватносолнышко и его кремлёвская банда, а некие внешние силы которые везде засели всё оккупировали, и всё развалили… Так нахрена тогда тупая вата орёт о некоем "вставании с колен" когда 5-й год падают реальные доходы, а большая часть страны тонет в грязи и нищите. А непричёмыш при всей разрухе продолжает втирать дичь о мнимых "достижениях" и о необходимости "прорыва". 

  6. Антигельминт:

    Таблица  Менделя.

    Изыдите паразиты, аскариды и клещи  кровососы!

     

  7. Хаджи:

    Хорошо начал и хорошо завершил! Просто иногда надо читать между строк. Ключевые мировые игроки такие как МВФ (международный валютный фонд), ВТО (всемирная торговая организация) и др. разве они не внешние силы? Их поручения в РФ, в том числе уровень курса рубля к иностранным валютам, что непосредственно отражается на покупательной способности национальной валюты (рубля), исполняются без обсуждения. Ознакомьтесь с содержанием договора РФ с ВТО для начала. О том, что ЦБ РФ подчиняется министерству финансов США и, вообще, то, что РФ находится под внешним управлением открыто говорит депутат ГД РФ Евгений Фёдоров, кстати, представитель партии "единая Россия", а также многие видные мировые и федеральные эксперты. Все унизительные социальные "реформы" в РФ за 2018 год были исполнены по прямому поручению МВФ…читайте на официальном сайте МВФ. Согласен с тем, что такое положение дел с российского истеблишмента не может снять ответственности…

  8. Аъбдалтипов:

    Медведо-путиноидный воровато-олигархический преступный режим по определению не может быть социальным, и уж тем более справедливым. Чем больше эти 2 карлика-пигмея пребывают у власти, тем сильнее идут разрушительные процессы в стране, где почти под чистую уничтожены правовые институты, и продолжается процесс расчеловечевания и одичания общества вызванное скотским отношением власти к народу, а также путём урезания разных льгот при одновременном росте различных тарифов и налогов с одной стороны, и массированной неловеконенавистнической пропагандой по зомбо.тв, с другой. По простому говоря, на сегодня так называемая "российская федерация", это просто название территории не несущее по сути никакого смыслового значения. Где нет и близко никакого федерализма, давно похоронена конституция, и где почти все богатства сосредоточены в руках кучки около кремлёвских клептократов. Такова суть вещей. А комментировать выступления всяких "балаболов" типа МДА (м-даа), конечно можно, но давно никому не интересно, так как эти персонажи уже давным давно себя так дискредитировали, что просто… Дальше некуда. 

  9. Марс:

    Мне интересно экономику региона и России в целом преднамеренно банкротят или по незнанию ? 

    • Присяга на верность:

      Если скажут обанкротит,  и  свалить из страны.

      То  их  ничего здесь не держит.  А присягу которые они плача  принимали на площади, перед всем народом.

      То можно  прочитать таблицу Менделеева,  а  в конце  тихо произнести: "Отвечаю за слона""

  10. Землянин:

    Они реально ничего не сделали и не сделают , инъекции не помогут . Надо реально оздоровить экономику , а не душить налогами . Завтра вы ( правительство ) заплатите тройную цену . Помнитесь вы реально убиваетеито что ещё есть и дышит 

  11. Легбар:

    20 лет медведевы обещают повысит жизненный уровень населения ,а повышают в Израиле .и мировое сионистское …….пора называть вещи своими именами.все страны бывшего СССР кормят Израиль (исключение три прибалтийские республики) возможно для этого и развалили  ссср. Так что не ждите улучшения ,бедет ещё хуже 

    • одна война, позволяет кормится 50 лет:

      Германия уже заявила  что перестают платит репарации сионистам.

      Ну  что,   же вторая мировая  кормила сионизм  ровно 50 лет. Пора клещевидным  паразитам, перейти на другого хозяина.  Вот и не  прошло еще 20 лет, осталось  ждать еще 30.

      Пока  сионисты  не найдут себе  новых   должников.

  12. Хаджи:

    К экономике "своей" страны, "своим" регионам, "своим" гражданам так оскорбительно и унизительно относились англичане как к своей колонии – Индии. Один к одному. Чем это закончилось мы все знаем…Просто всех это достало…Конституция РФ существует сугубо на бумаге – государство-олигархат делает не что положено по Конституции, а что хочет: захотели ограбить каждого пенсионера более чем на 1 млн. руб. (их около 40 млн. человек в России, ежегодно выходят на пенсию около 4 млн. чел.) – ограбили, путём незаконного повышения возраста выхода на пенсию, захотели без каких-либо оснований в прошлом году поднять цены на топливо (бензин, газ) – подняли аж на 30%, захотели в уродливых для экономики условиях повысить НДС на 2% – повысили, захотели ограбить народ через капремонт – грабят, а мусорная реформа и это ещё не всё – всё продолжается. Да и ещё узаконено ежегодное повышение тарифов на услуги ЖКХ два раза! На каком основании? Государство само обеспечивает рост цен на всё, не индексируя доходы граждан, а потом и прячется Набиулина за "сдерживанием" инфляции. Шесть лет реальные доходы населения падают…весь народ экономит на всем: на еде, на одежде, многие семьи даже домой не могут гостей приглашать…ужас…такого не было после Великой Отечественной войны…во что страну превратили? Но надо понимать, что россияне никогда не примут кастовое общество, планы внешних мировых сил вряд ли осуществятся в России…и не мечтайте…реванша не будет…наши Отцы и Деды – победители, а мы их Потомки – не допустим! 

    • ДАГ:

      Причем здесь "..планы внешних мировых сил вряд ли осуществятся в России.." ? КАКИЕ ВНЕШНИЕ СИЛЫ??? ХВАТИТ ХАВАТЬ ЭТИ ЗОМБИРОВАННЫЕ ЦИТАТЫ!!!

      ЭТИ СИЛЫ БОЛЬШЕ 20 ЛЕТ СИДЯТ У ВЛАСТИ!!!

    • qwerty:

      начал хорошо а концовкой все испортил)))

    • гасан:

      Смотри не допускай чтобы пришли внешние силы и не отняли твою зарплату(какая она тебя к стати 12 000?)