Нельзя не согласиться с Сергеем Меликовым о низкой эффективности индустриальных парков в Дагестане

16.03.2021 09:28

Не так давно врио главы Дагестана Сергей Меликов заявил о том, что открытые и строящиеся в республике индустриальные парки (ИП) не дают должного эффекта. И эти слова Сергея Алимовича вполне заслуживают особого внимания.

Так, согласно статистике, в 2020 году от индустриальных парков республика получила не многим более 1,4 млрд рублей налоговых доходов, в отношении которых применяются специальные налоговые режимы.

Мы за все эти дни годы их существования так и не заметили ярких примеров того, чтобы кто-то извне регистрировался на этих площадках и привлек большие инвестиции, открывая на площадках ИП какие-то новые производства.

Не заметили какой-либо работы управляющих компаний этих ИП. В частности, нет прозрачности их деятельности, не видим их слаженного взаимодействия с Агентством по предпринимательству и инвестициям и с министерством экономики и территориального развития, да и с правительством в целом.

В республике так и не сумели создать принцип одного окна, который бы способствовал оперативности и открытости в деле получения доступа к свободным производственным площадям, к земельным участкам как внутри этих промышленных (индустриальных) парков или территорий опережающего развития, так и в разрезе муниципальных образований.

Следует также подчеркнуть, что нет мощной, открытой и системной работы правительства с продвижением узнаваемости и повышения привлекательности их на общероссийских инвестфорумах – все очень сильно фрагментарно и половинчато делается.

На примере строительства ИП «Аврора» можно наглядно убедиться, как плохо осваиваются выделенные федеральным центром деньги на строительство парка. Только в прошлом году свыше 400 млн рублей не были освоены и вернулись обратно в Москву. Аналогичная ситуация произошла и в позапрошлом году.

А причиной всему является низкая эффективность работы Агентства по предпринимательству и инвестициям, да и правительства в целом. Федеральные средства заложены, деньги приходят в республику, но до сих пор в завершенном виде ИП «Аврора» не видим, и когда мы его увидим, тоже большой вопрос. И какое их наполнение будет, и когда вернутся эти вложенные деньги – большой вопрос.

Таким образом, могу согласиться с мнением главы республики о том, что мы эти парки непонятно как создаем, непонятно на каких участках и с непонятно каким наполнением. И работа действительно выглядит как строительство каких-то воздушных замков.

На мой взгляд, работа в части развития промышленности и поддержки промышленного потенциала должна вестись в другому русле. Нужно поддерживать те промышленные предприятия, которые сумели создать определенную производственно-продуктовую линейку. Имею в виду компании, которые уже производят продукты с высокой добавленной стоимостью и продвигают эту продукцию на общероссийский рынок и экспорт.

К примеру, такую помощь мы могли бы оказать обувщикам мебельщикам, или другим технологически развитым предприятиям, которых немало в республике.

Нужно помогать точечно таким предприятиям. Помощь должна выражаться не в виде предоставления им земельных участков или строительства производственных комплексов, а в субсидировании затрат на отгрузку и реализацию продукции.

Поддержка правительства нужна для того, чтобы в текущих не самых лучших условиях (инфраструктурных и прочих) эти предприятия могли конкурировать, могли обеспечить снижение себестоимости, чтобы эти компании с помощью данных субсидий могли расширять рынки продаж, увеличивать объемы поставок, увеличивать массовость производства, тем самым снижая удельные затраты на единицу продукции, и, таким образом, в конечном счете – получать высокие прибыли для их капитализации в расширенное воспроизводство, больший объем налогов с более высоких финансовых результатов и высокую зарплату с высокопроизводительных рабочих мест. С помощью такого пошагового алгоритма должны создаваться центры формирования прибыли и конкурентная экономика региона.

А иные бесконечные затраты на индустриальные парки и т.д. показывают, что они пока не дают должного эффекта, объем производства довольно незначительный. Поэтому еще на долгие годы останется открытым вопрос о том, когда эффект от ИП и ОЭЗ сумеет преломить ситуацию в экономике или промышленном секторе.

Подход должен быть изменен в сторону конкретных производителей с применением механизма субсидирования затрат.

Если мы сможем им обеспечить дальние перевозки, облегчить доступ к разным рынкам и разным регионам, обеспечить, субсидируя эти затраты, доступ на различные выставочно-экспозиционные площадки, то промышленность республики даст большой положительный кумулятивный эффект всем остальным отраслям экономики республики.

Возьмем ту же обувную промышленность. Если будет целенаправленная работа правительства по поддержке этой отрасли, мы сможем обеспечить на 30-40% потребности России в этой продукции, вместо нынешних 20%.

Общая совместная работа правительства и бизнеса может изменить лицо экономики республики в короткие сроки, обеспечив ее собственным капиталом для наращивания потенциала и развития новых секторов.

P.S. В настоящий момент в стране действуют около 40 федеральных институтов развития и еще примерно 200 региональных. На них выделяются немалые деньги. Так, по оценкам экспертов, с 2006 года все эти институты получили до 3,6 трлн рублей из федерального бюджета. В 2020 году запланированный объём финансирования стал рекордным и достиг отметки в 750 млрд рублей, что составило 0,7% ВВП и 3,8% расходов федерального бюджета. В ближайшие три года планируется выделение еще 655 млрд рублей.

Однако из-за крайне низкой эффективности гигантских вложений и бесполезности большинства институтов развития правительство недавно приняло решение их реформировать. В итоге 8 институтов ликвидируют, остальные укрупнят или объединят.

Халил Халилов, главный экономист Фонда «Реальная политика»