А не замахнуться ли нам на профицит бюджета? Дагестанское правительство вышло на тропу популизма

Опубликовано 16.11.2016 12:04

В следующем году Дагестан будет жить по бюджету с профицитом более 1,6 млрд. рублей. Это первый случай в истории современного Дагестана, когда запланированные доходы должны превысить расходы. Об этом на прошлой неделе на заседании республиканского правительства сообщил министр финансов РД Билал Джахбаров.

Одновременно с этим появилась информация о том, что мэрия Махачкалы планирует взять коммерческий кредит в размере 300 млн. рублей для погашения дефицита городского бюджета. Для этих целей финансовым управлением города был объявлен соответствующий акцион.

Есть ли в Дагестане «лишние» 1,6 млрд рублей? Которые появились впервые и в кризисное время! Почему их нельзя направить на поддержку Махачкалы, которая страдает от недостатка 300 млн рублей и готова влезть в долги?

Поясним только, что правительство прогнозирует общий объем доходов бюджета – 72,4 млрд рублей, из которых 46,7 будут получены из федерального бюджета. Объем расходов – 70,8. Отсюда и профицит – 1,6 млрд рублей.

«Профицит у дотационного региона – это нонсенс»

С большим скепсисом к заявлениям минфина РД в интервью РИА «Дербент» отнесся директор Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, профессор Сергей Дохолян:

«Профицит у дотационного региона – это нонсенс. Если бы Дагестан был регионом-донором, тогда профицит имел бы право на жизнь. Однако, поскольку наша республика -высокодотационный регион, то ни о каких профицитах речь не может идти!»

По его мнению, если учитывать тот факт, что план по налогам уменьшать не планируется, а также понимая то, что он нереальный, из года в год оставаясь невыполняемым, то власти Дагестана решили подстраховаться и уменьшить будущий дефицит бюджета, который будет реальным.

«Это популистский ход с целью показать, какие мы экономичные. Как мы стараемся считать деньги! На самом деле, этот ход ничего общего не имееет с действительностью и реальной экономикой. Боюсь, что этих денег нет и не будет. Поскольку, на мой взгляд, в этом году снова планируют большой план по налогам, который реально не выполнят. Это значит, что реальная налоговая база далеко не совпадает с планируемой», – добавил Дохолян.

Сергей Дохолян

Профессор считает, что в Дагестане очень много проблем, на решение которых можно было бы направить эти 1,5 млрд рублей. Так, он напомнил о стабильно ухудшающемся состоянии городского хозяйства в Махачкале. «Из года в год городской бюджет урезался, в последний раз, по-моему, как раз на 1,5 млрд. Как показали последние события, связанные со стихийным бедствием и плохой организацией городского хозяйства, эти деньги точно бы пригодились», – уверен Дохолян.

В качестве целевого использования бюджетных средств директор ИСЭИ ДНЦ РАН предлагает выделение их на строительство детских садов в Махачкале. «Помимо огромных очередей в детсады, любой житель Махачкалы назовет еще десятка два приоритетных направлений использования этих профицитных средств», – заключил собеседник РИА «Дербент».

«Денег нет, но вы держитесь»

По мнению журналиста Эдуарда Уразаева, если сравнить объемы доходов 72,4 млрд рублей и расходов 70,8 млрд рублей на 2017 год, представленные министром Джахбаровым, с объемами за 2015 год, когда доходы и расходы находились в районе 90 млрд рублей, и с 85 млрд рублей за текущий 2016 год, то не возможно не отметить тот факт, что в республиканском бюджете будет на 15-20 млрд рублей меньше денег.

В частности собеседник РИА «Дербент» отметил, что с учетом инфляции параметры бюджета соответствуют середине «нулевых» годов, и это выглядит в достаточной мере сенсационно. Так, Правительство РД заявляет, что расходы на социальные обязательства (зарплату, пенсию, пособия, субсидии и т.д.) сохраняются на уровне 2016 года, однако эта цифра опять же не учитывает инфляцию, поэтому реальная сумма будет меньше.

«Уменьшая бюджет на 15-20 млрд, мы на корню режем все инвестиционные программы на строительство инфраструктуры и на вложения в реальный сектор экономики. Не понятно, как они собираются реализовывать свои огромные планы по развитию туризма, по строительству заводов, по созданию технопарков, зоны опережающего развития и другие амбициозные проекты», – добавил Уразаев.

Эдуард Уразаев

По словам эксперта, Дагестан попадает в ситуацию отсутствия бюджетного инвестирования. Также он отметил, что если проанализировать объявленные минфином цифры на 2017 год, получается, что темпы роста внутреннего валового продукта и роста зарплаты ниже уровня инфляции.

«Судя по запланированным региональным бюджетам, в полной мере реализуются слова Медведева: «денег нет, но вы держитесь». Поэтому всем дагестанцам следует потуже затягивать пояса. Кроме того, не стоит надеяться на развитие, о котором говорил Абдулатипов», – заключил собеседник РИА «Дербент».

Бюджет Махачкалы сегодня – 50% доабдулатиповских лет

Бюджет на следующий год принят с профицитом, опираясь на положительную динамику сборов и налогов: в этом году она на 15-20% опережает прошлогоднюю (ожидается, что будет собрано на 6 млрд рублей больше). Эти цифры реальны. Других факторов и обоснований этому нет, – считает экономист Маир Пашаев.

Также эксперт отметил, что нельзя исключать возможности выделения средств из республиканского бюджета в городской, однако 300 млн рублей, запрошенные мэрией Махачкалы в качестве кредита, по его мнению, это капля в море, поскольку дефицит городского бюджета составляет порядка 2 млрд рублей.

Собеседник РИА «Дербент» напомнил, что за последние годы каждый раз, когда назначался новый мэр, Махачкале республика выделяла средства на поддержку, в том числе путем урезания финансирования муниципалитетов и республиканских программ.

«Текущие бюджеты не сравнимы с теми, что имела Махачкала в доабдулатиповские годы. Достаточно сравнить данные за 2011-2013 годы с материалами за 2014-2016 годов, чтобы понять, что сейчас бюджет на 2-3 млрд меньше, а масштаб цен заметно изменился после того, как в 2014 году курс доллара поднялся, инфляция составила 12-13% в год.

Уменьшается и физический объем бюджета с 7 млрд до 4,4-5 млрд, и номинально, т.е. в реальном выражении, за счет инфляции. Поэтому реальный вес сегодняшнего бюджета Махачкалы можно оценивать как 50% от бюджета 2011-2013 гг.», – заявил Пашаев.

Маир Пашаев

Также он отметил, что это ощутимый удар для огромного города, поскольку с таким бюджетом ему, объективно говоря, было крайне затруднительно справиться не только с системными проблемами, которые накапливаются годами, но даже с обслуживанием хозяйства и выполнением текущих функций.

Ямуддин Кюринский