Барьеры входа в новую экономику: что в Дагестане не так?

27.08.2022 09:03

Фото: Правительство РД

Так как проект Стратегии-2030 Республики Дагестан выполняли два экономиста, то и подходы были соответствующие. И по части анализа, и по предложениям антикризисного характера, структурной трансформации экономики и реформам, или перспективам долгосрочного экономического развития Республики Дагестан. Действительно, все дело в экономике или даже уместно повторить известный лозунг «Экономика решает все». А через решение экономических проблем и переход к новой Модели экономического развития мы, безусловно, можем достичь прогресса в остальных сферах: текущие события в нашей стране и мире тому подтверждение.

Но, в текущий момент мы вряд ли можем заявить: «все дело в экономике». Специфика Дагестана в том, что не всегда уделяли достаточное внимание человеческому потенциалу, экологии и инфраструктурному развитию – вот в чем корни текущего экономического кризиса. Можно отметить наличие в Дагестане нескольких кризисов одновременно – инфраструктурного, экономического, социального, управленческого. Поэтому, в Стратегии-2030 Республики Дагестан основное место занимают развитие человеческого капитала, пространственное развитие и экология, развитие инфраструктуры. Ситуация сложнейшая: бороться одновременно со всеми видами кризисов невозможно, на другой чаще весов – требуемые ресурсы, затраты, компетенции.

Сложившиеся экологические риски, их прогнозная динамика, связанная с климатическими изменениями, уменьшением водности территории и снижением уровня Каспийского моря, составляют прямую угрозу функционированию Республики Дагестан и нормальной жизнедеятельности на ее территории. При снижении уровня моря образовались огромные площади открытых песков, и они пришли в движение. При снижении уровня моря массив морской воды перестает оказывать на водный поток равнинных рек подпирающее давление, и реки в равнинной части мелеют. Снижение уровня моря отрицательно сказывается на состоянии береговой полосы, еще более – на возобновление рыбных ресурсов: затрудняется выход некоторых пород рыб на нерестилища с пресной водой. Многие экологические процессы имеют необратимый характер, и это вызовы высшего порядка.

Фото: Правительство РД

Текущее отставание Республики Дагестан в инфраструктурном развитии столь велико, что вывод инфраструктурного комплекса на новый качественный уровень, применяя стандартные подходы и решения, невозможен: как по срокам Стратегии, так по причине недостаточного финансирования. Не говоря уже о создании новой современной инфраструктуры, только на ее приведение в нормативное состояние и безаварийное содержание, требуются огромные средства. Примеры «неподъемных» с точки зрения инфраструктурных затрат проектов – борьба с опустыниванием северной зоны, водоснабжение, энергоснабжение, строительство Махачкалинского коллектора, реконструкция дагестанского участка федеральной трассы, сфера ТКО, инфраструктура мега проектов «Лазурный берег» и рекреационного города в Каякентском районе. Затраты только в этих нескольких направлениях оцениваются в 1 триллион рублей: существующие инфраструктурные ограничения дополняются финансовыми.

Одним из реальных угроз Республики Дагестан является потеря традиционного уклада жизни, традиционных ценностей и даже традиционной специализации (соответствующих отраслей). Уменьшение количества рабочих мест – общемировой тренд, и связано оно с проникновением отраслей новой экономики, процессами цифровой трансформации экономики, развитием робототехники: их уровень проникновения в экономику Республики Дагестан в период 2025-2030 гг, резко увеличится. Увеличение занятости в Республике Дагестан (текущий уровень безработицы около 15%, необходимо около 300 тысяч новых рабочих мест до 2030 года, стоимостью 2-2,5 трлн рублей) и снижение уровня дотационности бюджета Республики Дагестан (текущий уровень межбюджетных трансфертов около 76%), могут стать неразрешимыми проблемами.

Главным ограничением на пути к достижению устойчивой экономики Республики Дагестан является недопустимо низкий уровень промышленного производства – около 7% ВРП. То есть, мы не производим необходимую добавленную стоимость: не обеспечиваем на достаточном уровне выпуск/товарное предложение, заработную плату\уровень жизни, налоги/бюджет, прибыль предприятий\реинвестиции – общество в целом богаче не становится.

Человеческий потенциал в количественном измерении может существенно сбавить темпы роста (коэффициент рождаемости в Дагестане вовсе стремится к 1,8 – ниже простого воспроизводства). Налицо отставание в образовательном и научно-технологическом развитии Дагестана: качественные улучшения в сферах образования и инноваций в принципе даются тяжело или вовсе не происходят. Новые технологии и специалисты извне, крайне дорогие, по этой причине, нам недоступны – разрывы в оснащенности экономики передовыми технологиями и квалифицированными кадрами, нарастают.

Что в Дагестане не так: риски, барьеры и ограничения столь велики, что угрожают нормальному существованию республики.

Автор: Маир Пашаев, экономист, эксперт Общественной палаты