Максим Алиханов

Заместитель главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Набигула Ибрагимов написал главе Дагестана Владимиру Васильеву открытое письмо (имеется в распоряжении РИА «Дербент»), в котором он просит дать правовую оценку деятельности и принять меры в отношении мэра города Дагестанские Огни Зейдуллы Гашимова (см. фото в лиде), которого он обвиняет в «многочисленных нарушениях, коррупции, хищениях бюджетных средств». Предлагаем вашему вниманию полное содержание открытого письма: «За неполных 3 года работы в должности главы городского округа Гашимов З.Х. проявил себя как абсолютно неграмотный, некомпетентный и неспособный решать городские проблемы руководитель. Своими неадекватными действиями Гашимов З.Х. подрывает у горожан веру в муниципальную власть и наносит непоправимый ущерб городу, но почему, то чиновники из Правительства РД не замечают этого. Масштабам грубых и многочисленных нарушений законодательства, открытого проявления дискриминации по национальному признаку со стороны главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Гашимова З.Х. не имеет границ, и эти границы только расширяются с каждым днем, но никто еще не осмелился поставить заслон этим преступным границам, в связи, с чем я вынужден, обратится к Вам, поскольку некоторые компетентные органы и ответственные должностные лица сами повязаны в этих деяниях и ничего не предпринимают. Вопрос о том, сколько можно грабить городскую казну и ничего не делать для благосостояния горожан, когда, же будет поставлен конец деятельности организованного преступного сообщества в городском округе во главе с Гашимовым З.Х.? А теперь более подробно обо всём этом хочу ознакомить Вас, а выводы делать Вам. Постановлением Правительства РД от 27.06.2014 г. № 295 «Об утверждении Нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправлении муниципальных образований РД» установлена штатная численность и должностные оклады и надбавки работников органов местного самоуправления муниципальных образований РД. Однако, в нарушение вышеуказанного постановления, вместо установленной численности работников органов местного самоуправления городского округа - 45 чел., фактически работают 63 чел. Этим же постановлением для городского округа «город Дагестанские Огни» установлено предельное количество служебного легкового автотранспорта – 3 единицы, а фактическое количество – 5 единиц автотранспорта и все иностранного производства. Служебный автотранспорт чиновниками используется в личных целях, в том числе и во время ежегодных отпусков. Так, например: - в апреле 2018 года Гашимов З.Х. во время отпуска ездил в г. Москву на служебной автомашине, а расходы оплачивались из бюджета городского округа (топливо, штрафы за нарушения правил дорожного движения и т.д.). Постановлением Правительства РД от 18 июля 2017 года № 158 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и поселений РД» для городского округа «город Дагестанские Огни» на 2017 год был установлен показатель - 16,8%. Фактические расходы на содержание органов местного самоуправления городского округа за 2017 год составили 36,4%, что превышает показатель на 19,6% или в абсолютном выражении на 29060 тыс. руб. В бюджете городского округа на 2018 год также предусмотрены финансовые средства на содержание органов местного самоуправления превышающий норматив, установленный Правительством РД на 12,2% или в абсолютном выражении на 19700 тыс. руб. Примерно такие расходы на содержание органов местного самоуправления производятся в городском округе ежегодно. Аппараты управления муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа также неимоверно «раздуты» и поэтому часть работающих в этих учреждениях сотрудников не знают, чем себя занять и рабочее время проводят в чайных и кафе. Следует также отметить, что из-за отсутствия должного контроля над исполнением трудовой дисциплины некоторые руководители служб аппарата администрации и учреждений городского округа отсутствуют на работе месяцами и годами, а заработную плату получают исправно. Кроме того, в нарушении постановления Правительства РД от 14 июля 2010 года № 252 «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД» сотрудникам органов местного самоуправления городского округа должностные оклады явно завышены. Так, например: - 2 заместителя председателя городского Собрания депутатов незаконно занимая должности на постоянной основе, получают завышенную заработную плату; - председатель контрольно-счетной палаты Бабаев Н.Г. и работники вышеназванной службы с 2009 года незаконно получают завышенную заработную плату около 1000 тыс. руб. ежегодно. Насретдин Бабаев Персональные надбавки к должностным окладам получают также и руководители муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа, а также отделов администрации городского округа. Так, например: с декабря 2013 года по август 2016 года по приказу начальника управления образования Алиханова М.Б. ему незаконно ежемесячно производились стимулирующие выплаты в размере 20% должностного оклада как лицу, награжденному знаком «Почетный работник общего образования Российской федерации». За вышеуказанный период Алиханов М.Б. незаконно получил стимулирующие выплаты на сумму 280 тыс. руб. Кроме того, Гашимов З.Х. систематически своим распоряжением премирует и оказывает материальную помощь на сумму, превышающую месячную заработную плату в основном руководителям органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации городского округа (справка: с января по июль 2018 года из городского бюджета на эти цели израсходованы 900 тыс. руб.). Так, например: председателю КСП Бабаеву Н.Г. в апреле 2018 года Гашимовым З.Х. незаконно была оказана материальная помощь из городского бюджета в сумме – 110 тыс. руб. Кроме того, председатель контрольно-счетной палаты (далее КСП) городского округа Бабаев Н.Г. имея в штате КСП 3 инспектора, заключает трудовой договор с бывшим работником КСП Магомедовым М.Д. и при отсутствии актов приема-сдачи выполненных работ и других обосновывающих документов незаконно оплатил ему 150 тыс. руб. На содержание КСП предусмотрено в бюджете городского округа ежегодно более 3000 тыс. руб., хотя этой службой за период своей деятельности не было возвращено в бюджет городского округа ни одной копейки. Из финансовых средств, предусмотренных на содержание КСП оставшаяся сумма, после оплаты заработной платы сотрудникам и налогов, присваивается председателем КСП Бабаевым Н.Г. в виде командировочных выплат и других материальных затрат, необходимых для функционирования КСП. Кроме того, за Бабаевым Н.Б. незаконно закреплена служебная автомашина «Тайота Королла». Эта служба сохранена главой городского округа как инструмент для оказания давления на непокорных руководителей. Руководит КСП с первого дня его основания депутат городского Собрания депутатов Бабаев Н.Г., который незаконно совмещает полномочия руководителя двух органов местного самоуправления городского округа «город Дагестанские Огни»: председателя Собрания депутатов и руководителя КСП. Это вообще абсурд! О фактах преступной деятельности руководителя КСП Бабаева Н.Г. я также указывал в своем обращении от 27.08.2018 года и в Управление Главы и Правительства РД, однако мое обращение для рассмотрения было направлено в прокуратуру РД, а прокуратура РД в прокуратуру г. Дагестанские Огни и очередной раз круг замкнулся. О злоупотреблениях руководителя КСП городского округа Бабаева Н.Г. я обращаюсь с жалобами в правоохранительные органы и органы исполнительной власти различного уровня с 2015 года и не могу добиться справедливости, потому что его преступную деятельность прикрывают в прокуратурах РД и города Дагестанские Огни, а также глава городского округа Гашимов З.Х. Об установлении завышенных окладов должностным лицам органов местного самоуправления городского округа при проверке неоднократно отмечала в своей справке счетная палата РД, служба государственного финансового контроля РД, трудовая инспекция РД, прокуратура города, УЭБ и ПК МВД РД но, однако, какие-либо меры для устранения выявленных нарушений главой городского округа Гашимовым З.Х. не были приняты. Необходимо также отметить, что муниципальным бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям городского округа, которые занимаются предоставлением коммунальных услуг населению и благоустройством территории городского округа, администрацией города безвозмездно переданы в оперативное управление движимое и недвижимое имущество на десятки миллионов рублей, а некоторые учреждения, оказывающие коммунальные услуги незаконно финансируются из бюджета городского округа и, несмотря на это вышеуказанные учреждения и предприятия систематически работают с убытками, своевременно не выплачивая своим работникам заработную плату, а также необходимые налоги. В результате огромных сверхнормативных расходов на содержание органов местного самоуправления и учреждений городского округа, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, администрацией городского округа не проводятся обязательные работы по благоустройству территории города, капитальному ремонту и частичной замене инженерных сетей, капитальному ремонту зданий и сооружений образовательных учреждений и т.д. В органах местного самоуправления и учреждениях городского округа работают 11 депутатов Собрания депутатов городского округа, часть которых незаконно совмещают полномочия депутатов Собрания депутатов городского округа и должность муниципальной службы и поэтому на сессии городского Собрания депутатов все вопросы, предлагаемые для рассмотрения администрацией городского округа, принимаются без должного обсуждения и без всяких заминок. Так, например: - установленное республиканской межведомственной комиссией задание по налоговым и неналоговым доходам по предложению Гашимова З.Х. ежегодно решением Собрания депутатов городского округа корректируется в сторону снижения, а перед Правительством РД глава городского округа ежегодно рапортует о перевыполнении задания по налоговым и неналоговым доходам; - кроме того, в нарушение ст. 62 Бюджетного кодекса РФ в состав неналоговых доходов включают ежегодно родительскую плату за содержание детей в дошкольных образовательных учреждений городского округа в сумме более 13000 тыс. руб.; - в нарушение ст. 242 Бюджетного кодекса РФ решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 30.04.2018 года № 133 внесены изменения в решение Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 31 декабря 2016 года № 63 «О бюджете городского округа Город Дагестанские Огни» на 2017 год и на плановый период 2018-2019 г.г.» на сумму 31319 тыс. руб. Особо следует отметить организацию работы по приему и расстановке кадров в городском округе. Прием на работу в аппараты органов местного самоуправления, учреждения и предприятия городского округа осуществляется только по указанию главы городского округа Гашимова З.Х., без конкурсного отбора и необходимого стажа работы по специальности и соответствующего образования. В первую очередь на работу принимают по таким признакам: как родство, землячество, куначество. Есть факты, когда отделы (службы) органов местного самоуправления городского округа формируются по национальному признаку. Кроме того, при назначении на руководящие должности Гашимов З.Х. предпочтение отдает жителям города Дербента, и в первую очередь бывшим работникам правоохранительных органов – пенсионерам. По такому же принципу производится прием на работу специалистов и ведущих специалистов. Образование, профессионализм, опыт работы и деловые качества претендентов на вакантную должность Гашимова З.Х. вообще не интересует. Такая политика подбора кадров, проводимая Гашимовым З.Х., привело к тому, что на руководящих должностях в органах местного самоуправления и учреждениях городского округа оказались нечистоплотные люди. Под руководством, которых сотрудники учреждений городского округа, оказывающие муниципальные и государственные услуги в массовом порядке, не боясь открыто, берут взятки за оказываемые услуги, а прокуратура города, межрайонный отдел УЭБ и ПК МВД РД в г. Дербенте, КСП городского округа регулярно проводят проверки и нарушения, почему то не выявляют. Следует также отметить о ситуации сложившиеся в системе образования городского округа. Начальник МКУ «Управление образования городского округа «город Дагестанские Огни» Алиханов М.Б. наделен Гашимовым З.Х. огромными полномочиями по кадровым, финансовым и хозяйственным вопросам. Алиханов М.Б. этими полномочиями злоупотребляет, что в свою очередь породило массовые жалобы и обращения педагогических работников и родителей учащихся образовательных организаций городского округа в различные органы исполнительной власти республики, прокуратуру и администрацию города. Максим Алиханов Ежегодно на содержание аппарата МКУ «Управление образования городского округа «город Дагестанские Огни» выделяются необоснованно огромные финансовые средства (более 7000 тыс. руб.), что позволяет Алиханову М.Б. иметь на его усмотрение огромный штат работников, который также используется им для преследования неугодных руководителей образовательных организаций (Справка: в других городских округах, где численность населения в несколько раз выше, чем в г. Дагестанские Огни, штатная численность работающих в Управлениях образования значительно ниже). За МКУ «Управление образования городского округа «город Дагестанские Огни» закреплена автомашина «Тайота Королла», но, несмотря на это Гашимовым З.Х. в мае 2018 года были выделены финансовые средства в сумме 96 тыс. руб. для перевозки общественных наблюдателей участвующих при проведении ОГЭ и ЕГЭ 2018 года из г. Махачкала в г. Дагестанские Огни. За I полугодие 2018 года образовательным учреждениям городского округа были направлены финансовые средства в сумме 1210 тыс. руб. для закупки материальных ценностей. По указанию Гашимова З.Х. значительная часть вышеуказанных финансовых средств была похищена. Следует также отметить, что при проведении ЕГЭ в 2017 году с участием Алиханова М.Б. были совершены 16 эпизодов нарушений требований приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 года № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования». Факты нарушений были установлены правоохранительными органами, однако Алиханов М.Б. каким-то образом наказания избежал. В соответствии с распоряжением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от 13.01.2017 года № 4 в январе 2017 года в учреждениях образования городского округа были проведена проверка использования дополнительных финансовых средств направленных для повышения заработной платы педагогическим работникам в исполнения Указа Президента России от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В ходе проверки было установлено, что в IV квартале 2015-2016 г.г. из этих средств по указанию Алиханова М.Б. узкому кругу педагогических работников образовательных организаций городского округа были выплачены премии из стимулирующего фонда на сумму около 4000 тыс. руб., которые впоследствии Алихановым М.Б. и его компанией были присвоены. Справка о выявленных нарушениях была представлена Гашимову З.Х. в январе 2017 года, однако в отношении нарушителей никаких мер ответственности не были приняты. Под руководством Алиханова М.Б. систематически расхищаются финансовые средства предусмотренные в бюджете на материальные затраты (хозяйственные нужды) образовательных учреждений городского округа. Кроме того за последние годы в здании МКУ «Управление образования городского округа «город Дагестанские Огни» стали случатся пожары и потопы, в результате чего приходили в негодность бухгалтерские документы. Несмотря на информированность, правоохранительные органы в отношении нарушителей также никакие меры не приняли. О сложившейся ситуации в системе образования городского округа я неоднократно письменно докладывал Гашимову З.Х., однако он не принимал никаких мер, а продолжал прикрывать преступную деятельность начальника МКУ «Управление образования городского округа «город Дагестанские Огни» Алиханова М.Б. На территории городского округа производством работ и оказанием услуг заняты аффилированные с главой города структуры, от которых Гашимов З.Х. получает «откаты» от суммы выполненных работ и оказанных услуг. В некоторых случаях работы выполняются и оказываются услуги без проведения конкурсных процедур. Так, например: - для закупки ячейки подключения линии электропередач администрацией городского округа оплачен аванс в сумме-500 тыс. руб.; - с частным охранным предприятием заключены договора об охране здания администрации городского округа за 2016 и 2017 годы и т.д. Незаконно проведены также аукционы без финансового подтверждения на реконструкцию городской площади и ул. Полевая на общую сумму 32500 тыс. руб. Особое внимание следует уделить и земельному вопросу, так как земель в городе для индивидуального жилищного строительства не хватает. Этим и пользуются жулики от администрации, которые под руководством Гашимова З.Х. продают муниципальные земли по рыночным ценам и набивают свои карманы. Установленный порядок предоставления земельных участков под ИЖС однократно бесплатно льготным категориям граждан и горожанам состоящих в списках общей очереди не соблюдается. Такое же безобразие творят работники управления имущественных и земельных отношений (УИ и ЗО) администрации при продаже муниципальных земельных участков для строительства коммерческих объектов, а также земельных участков закрепленных за образовательными учреждениями городского округа (МБОУ «СОШ № 1,2,3,4,6,7») (справка: часть земельных участков незаконно были представлены и чиновникам от администрации городского округа). Следует отметить эпизод, связанный с МБОУ «СОШ № 6» на территории которого должны были построить детский сад на 230 мест: в декабре 2015 года за разработку проектно-сметной документации (ПСД) на строительство детского сада, МБУ «ДЕЗЗ городского округа «город Дагестанские Огни» оплатила ООО «Монтажспецстрой» 1300 тыс. руб. Однако впоследствии значительная часть земельного участка предусмотренного для строительства детского сада была продана физическим лицам (справка: первоначальная площадь земельного участка составляла – 0,52 га). Только по этому случаю администрации городского округа нанесен прямой материальный ущерб на сумму 1300 тыс. руб. Глава городского округа Гашимов З.Г. в ущерб интересам муниципального образования отзывает исковые заявления администрации городского округа с арбитражных судов и судов общих юрисдикций. Все это делается из личных корыстных побуждений. Ежегодно по решениям судов из городского бюджета оплачиваются многомиллионные неустойки и судебные расходы за несвоевременную оплату задолженности за выполненные работы и оказанные услуги на территории городского округа «город Дагестанские Огни» и никто за это ответственность также не несет. Все эти безобразия творили и творятся на 85% дотационном городе, когда честно работающим сотрудникам администрации и учреждений городского округа систематически задерживают заработную плату более двух месяцев, под предлогом того, что не исполняется бюджет городского округа, а прокуратура города на все эти безобразия не реагирует. Уважаемый Владимир Абдуалиевич! У нас в стране приняты законы о противодействии коррупции и взяточничеству. Президент РФ Путин В.В. каждый раз констатирует внимание на вопросах о противодействии коррупции. Вы также в своих выступлениях обращаете внимание на необходимость противодействия коррупции, но такое впечатление, что чиновники администрации города, руководители учреждений республиканских и федеральных органов власти, расположенных на территории городского округа, живут в другом мире и до них не доходят эти веяния времени. Они настолько уверились в своей безнаказанности, что ради достижения своей выгоды, идут на любые ухищрения и незаконные действия. Обращения горожан в правоохранительные органы и другие государственные органы о творимых безобразиях в городском округе почему-то странным образом остаются без реакции. Своими действиями чиновники вышеуказанных структур наносят больше ущерба, нежели бородатые боевики. До каких пор можно терпеть такое положение? В городском округе сложилась нестабильная общественно-политическая обстановка. Есть факты, когда горожане недовольные работой администрации города проводили акции протеста. Жители городского округа, естественно, хотят порядка, справедливости, очищения и обновления, не на словах, а на деле. Прошу Вас взять под свой контроль проверку фактов указанных в моем открытом письме, в ходе проверки открытого письма я готов представить более подробную информацию и все необходимые письменные доказательства для принятия объективного решения». Набигула Ибрагимов Открытое письмо датировано 3 сентября 2018 года. Оказалось, что оно было направлено в прокуратуру г. Дагестанские Огни, в связи с чем Ибрагимов повторно обратился к Васильеву (копия обращения имеется в распоряжении редакции), поскольку он считает, что «прокуратура как и другие органы обо всех этих безобразиях и не принимали меры» и «объективной проверки со стороны прокуратуры не будет». Ибрагимов просит руководителя республики взять под личный контроль открытое письмо и поручить проверку прокурору РД и Управлению ФСБ РФ по РД. Предлагаем Вашему вниманию полное содержание повторного обращения Ибрагимова: «Мною в Ваш адрес было направлено открытое письмо о многочисленных нарушениях, коррупции, хищения бюджетных средств т.п. в г.Дагестанские Огни. За 3 года работы в должности главы ГО «город Дагестанские Огни» Гашимов З.Х. проявил себя как неграмотный, некомпетентный и неспособный решать городские проблемы руководитель. Своими неадекватными действиями Гашимов З.Х. подорвал у горожан веру в муниципальную власть и продолжает наносить непоправимый ущерб городу. Гашимова З.Х. как главу города не воспринимают не только жители нашего города, но и сами работники администрации. Он больше занят решением личных проблем. О творимых безобразиях, хищениях бюджетных средств, коррупции в учреждениях города: в МКУ «Управление образования ГО «город Дагестанские Огни», «контрольно-счетную палату ГО «город Дагестанские Огни» и администрации ГО «город Дагестанские Огни» с 2016г. я неоднократно писал докладные, служебные на имя Гашимова З.Х. К сожалению, Гашимов З.Х. не принимал меры, а прикрывал. В открытом письме указываю на десятки эпизодов преступлений, к которым причастны должностные лица структурных подразделений городского округа. Обращаюсь к Вам повторно, т.к. открытое письмо на Ваше имя было направлено в прокуратуру г. Дагестанские Огни, прокуратура, как и другие органы знали об всех этих безобразиях и не принимали меры. Считаю, что объективной проверки со стороны прокуратуры г. Дагестанские Огни не будет. Уважаемый Владимир Абдуалиевич! Я, как и подавляющее большинство жителей нашего города и Республики, всецело поддерживаю ваш курс, объявленный против коррупционеров. Прошу Вас взять под личный контроль мое открытое письмо и поручить проверку, изложенных в нем многочисленных нарушениях прокурору РД и Управлению ФСБ РФ по РД».

Максим Алиханов

Васильеву рассказали о махинациях мэра города Дагестанские Огни